时间表！线路图！清晰解读工程项目审批改革试点的方向！

　　日前，国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（以下简称《通知》），决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省开展试点。

　　《通知》要求，要全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。

　　在5月2日国务院常务会上，李克强总理对此曾明确要求“有关部门必须下大力气解决，该减必须减。”工程建设项目审批时间如何压减一半以上？工程建设项目审批制度如何改？让我们来解读《通知》——

　　时间表来了！

　　2021年

　　试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，审批时间压减一半以上，由目前平均200多个工作日压减至120个工作日。

　　2021年

　　在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日。

　　试点地区审批事项和时间进一步减少。

　　2020年

　　基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

　　线路图定了！

　　（一）审批流程要统一

　　按照工程建设程序将工程建设项目审批流程主要划分为四个阶段，相关审批事项归入相应阶段。

　　每个审批阶段确定一家牵头部门，实行并联审批、限时办结。

　　根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，实施分类管理。

　　（二）审批环节要精简

　　“减”：精减审批事项和条件

　　取消不符合上位法和不合规的审批事项。取消不合理、不必要的审批事项。

　　对于保留的审批事项，要减少审批前置条件，公布审批事项清单。

　　“放”：下放审批权限

　　按照方便企业和群众办事的原则，对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批。

　　“并”：合并审批事项

　　由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，应整合为一个审批事项。

　　推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收等。

　　“转”：转变管理方式，推行告知承诺制

　　对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。

　　对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。

　　“调”：调整审批时序

　　完善相应制度设计，让审批时序更加符合工作实际。

　　（三）审批体系要完善

　　一张蓝图

　　以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，统筹协调各部门提出项目建设条件，建设单位落实建设条件要求，相关部门加强监督管理和考核评估。

　　一个系统

　　在国家和地方现有信息平台基础上，整合形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统，覆盖各部门和市、县、区、乡镇（街道）各层级，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。

　　一个窗口

　　建立完善“前台受理、后台审核”机制，综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。

　　一张表单

　　各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。

　　一套机制

　　建立健全工程建设项目审批配套制度，建立审批协调机制，建立督办督查制度。